河南省農業農村廳 中共河南省委金融委員會辦公室 河南省發展和改革委員會 河南省財政廳中國人民銀行河南省分行國家金融監督管理總局河南監管局 中國證券監督管理委員會河南監管局關于印發關于進一步加強金融保險支持設施農業與縣域富民產業高質量發展的意見的通知各省轄市農業農村局、金融工作局、發展改革委、財政局，濟源示范區農業農村局、財政金融局、發改統計局、財政局，中國人民銀行河南省各市分行，各金融監管分局（含濟源金融監管支局），航空港區社會事業局、發展和統計局：為支持河南省設施農業與縣域富民產業高質量發展，努力實現農業增效益、農村增活力，農民增收入，有力支撐河南省在城鄉融合和鄉村全面振興中奮勇爭先，經省政府同意，河南省農業農村廳、中共河南省委金融委員會辦公室、河南省發展和改革委員會、河南省財政廳、中國人民銀行河南省分行、國家金融監督管理總局河南監管局、中國證券監督管理委員會河南監管局制定了關于進一步加強金融保險支持設施農業與縣域富民產業高質量發展的意見，現印發給你們，請遵照執行。2025年5月9日全文關于進一步加強金融保險支持設施農業與縣域富民產業高質量發展的意見為深入貫徹省委“四高四爭先”重大戰略部署，推動河南省城鄉融合發展和鄉村全面振興在中部地區奮勇爭先，持續完善金融保險支農政策措施體系，現就進一步加強金融保險支持設施農業與縣域富民產業高質量發展提出以下若干意見。一、加大金融支持力度推動金融機構加大對設施農業與縣域富民產業領域信貸投放力度。持續深化金融服務能力提升工程和敢貸愿貸能貸會貸長效機制、盡職免責機制建設，針對大型企業和重點農業產業化項目，“一對一”定制融資方案，開辟綠色通道，加大中長期低息貸款投放。充分發揮支持小微企業融資協調機制作用，加大對涉農小微企業、新型農業經營主體的走訪和信貸投入。積極滿足中小微企業周期性、季節性、臨時性資金需求，持續加大低息貸款、信用貸款投放，并對符合條件的中小微企業持續開展無還本續貸投放。大力發展農業供應鏈金融，對信用良好的涉農經營主體推廣“一次授信、隨借隨還”的循環貸款模式。創新投貸聯動、銀保合作、銀擔合作等模式，支持“企業投資十新型經營主體租賃”“村民入股”等合作運營。針對設施農業與縣域富民產業鏈拓寬服務場景，強化支付服務保障、外匯融資服務保障，(牽頭單位:人民銀行河南省分行，配合單位:省委金融辦、省發展改革委、省農業農村廳、河南金融監管局)二、強化金融政策工具支持充分發揮支農支小再貸款、再貼現、科技創新和技術改造再貸款等貨幣政策工具的激勵引導作用，實施好差別化存款準備金政策，支持“鏈主”企業強化科技賦能，加快富民產業鏈“三化”改造，推動產學研用深度融合、科技資源下沉鄉村，助力提高農業農村創新水平。積極篩選、培育符合條件的企業發債主體，加強發債融投資對接、培訓和輔導，支持符合條件的富民產業、設施農業領域企業發行鄉村振興票據、公司債券等融資工具，鼓勵金融機構發行“三農”、小微、綠色等金融債券，持續加大對涉農重點領域資金投入。(牽頭單位:人民銀行河南省分行，配合單位:省委金融辦、省農業農村廳、河南證監局)三、實施差異化金融服務鼓勵金融機構拓展縣域富農產業和設施農業的全產業鏈金融服務場景，創新開發具有地域特色的涉農金融產品，在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化信貸政策傾斜。引導全省開發性、政策性金融機構及國有大型商業銀行完善“三農”金融服務專業化工作機制，借助自身資金、科技優勢，在依法合規、風險可控的前提下，在組織架構設計、資金安排、績效考核、盡職免責等方面向縣域富民產業和設施農業等領域傾斜，做好融資、融智、融商綜合服務。農村中小銀行要進一步提高規范化水平和可持續發展能力，突出支農支小定位，深化科技賦能，運用金融數字化轉型成果，更好滿足縣域富民產業等重點領域金融需求。(牽頭單位:人民銀行河南省分行，配合單位:省農業農村廳、河南金融監管局)四、完善保險支持體系研發一攬子綜合保險，將溫室大棚、農機裝備、倉儲設施、高標準農田建設管護等納入保障范圍，在相關領域大力推廣設施農業財產損失保險、農業機械設備損壞保險、工程質量保證保險等。延長農業保險服務鏈條，探索市場化設施農業再保險機制，鼓勵承保機構提供防災減損技術服務。優化“保險十信貸”聯動模式，對參保設施農業項目優先提供信用貸款和利率優惠。落實現有農業保險政策，鼓勵各地因地制宜開展地方優勢特色農產品保險，助力農戶穩收增收。(牽頭單位:省財政廳、河南金融監管局按職責分工負責，配合單位:省農業農村廳，各市、縣(市、區)人民政府，農業保險經營機構)。五、發揮財政支持作用用足用好現行財政資金支持政策，發揮財政資金投入引導作用，推動服務聯合體、服務聯盟等新型組織形態加快發展，支持縣域富民企業、設施農業領域企業強強聯合、鏈式整合，分級培育壯大一批具有引領性、帶動性的“鏈主”企業，形成優質企業發展雁陣。(牽頭單位:省財政廳，配合單位:省委金融辦、省農業農村廳、人民銀行河南省分行)六、推動多元化資本深度參與開展相關農業企業上市掛牌專項培育行動，加大擬上市企業輔導培育力度，鼓勵金融機構“一企一策”精準服務，破解上市難題。鼓勵社會資本通過資產證券化、股權轉讓等方式，盤活富民產業鏈條及有關設施農業領域的存量資產，以市場化方式設立縣域富民產業及設施農業投資基金，以直接投資或子基金形式加大投入。(牽頭單位:省委金融辦、省農業農村廳，配合單位:省財政廳、河南證監局、各市、縣(市、區)人民政府)七、健全融資擔保配套機制引導政府性融資擔保(再擔保)機構聚焦主業，持續新增擔保額度并降低擔保費率。支持政府性融資擔保(再擔保)機構提供專項擔保服務，切實發揮融資增信和風險分擔作用。深化銀擔合作，引導政府性融資擔保(再擔保)業務增量擴面，切實發揮融資增信和風險分擔作用。推動省農擔公司加快設立市級分公司，完善全省政策性農業信貸機構體系，有效降低納入政策性農業信貸擔保業務的平均擔保費率。(牽頭單位:省財政廳，配合單位:省委金融辦、省農業農村廳、政府性融資擔保(再擔保)機構)八、做好現代農業發展和先進農機研發支持探索現代設施農業和先進農機研發有關金融產品和服務新模式。加大對糧食烘干、設施農業生產、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施、畜禽規模化養殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集約化育苗中心等領域金融支持力度。鼓勵穩妥發展農機裝備金融租賃，切實滿足大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械、中小養殖戶適用機械研發等合理融資需求，促進先進農機裝備推廣應用。(牽頭單位:人民銀行河南省分行，配合單位:省農業農村廳，河南金融監管局)九、盤活農業農村資產資源整合優化現有農村產權交易平臺、農村集體資產智慧監管服務平臺功能，打造農村集體“三資”(資金、資產、資源)智慧監管交易平臺金融服務功能，推動農村資產資源登記、交易、監管、融資“一網通辦”。引導農戶、新型農業經營主體將承包土地經營權、養殖水面經營權、大中型農機具、農業設施、活體畜禽等農村資產資源統一納入“三資”平臺規范交易，實現集體資產入場交易全覆蓋。鼓勵金融機構探索完善農村產權抵質押風險分擔融資模式，擴大設施農業抵質押融資范圍，用好動產融資統一登記公示系統，穩妥開展溫室大棚、大中型農機具、活體畜禽等抵質押貸款業務，提高經營主體融資可得性和資產抵押率，助力盤活農業農村資源。(牽頭單位:省農業農村廳，配合單位:省財政廳、人民銀行河南省分行、河南金融監管局)十、加強信息數據管理應用強化農業農村、財政、金融、產行業協會等部門協作溝通推動跨部門涉農信用信息互聯互通，在確保數據安全、保護隱私的前提下，探索開展新農直報平臺和融資項目庫信息共享，為信貸決策提供支持。鼓勵金融機構整合縣域內農戶、新型農業經營主體涉及企業的信用信息，共建動態化信用檔案數據庫。(牽頭單位:省農業農村廳，配合單位:省財政廳、人民銀行河南省分行、河南金融監管局)十一、進一步凝聚政策合力加強對各金融機構服務鄉村振興考核評估，充分發揮“河南省金融支農大聯盟”組織功能，加大金融設施農業和縣域富民產業政策研究。強化政銀農各方在探索金融支農產品、服務、模式創新等方面的協作交流，增進政府、金融、保險、涉農主體特別是新型農業經營主體之間的良性互動，定期發布設施農業和縣域富民產業融資貸款信息數據，努力構建信息共享、集思廣益、開源發展的良好生態環境。(牽頭單位:省農業農村廳、人民銀行河南省分行，配合單位:省委金融辦、省財政廳、河南金融監管局)